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创新金融服务 解决融资难题——河南省永城市新型农业经营主体融资初探_论文

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- 口匿囡  ●   二   2 0 1 7 年 第 6 期   创新金融服务 解决融资难题  河南 省永城 市新 型农业 经营 主体融资初探  ● 丈 /李超 伟  “ 融资难 ” “ 融 资贵 ”一直 是困扰新 型农 业经营主体  发 腱 的关键短 板 。河 南 省 永 城市积 极 与 国家 开发 银行河  南省 分行和省农业 厅对接,被选为开 发性 金融支持河南 省  现代农业 贷款工程 的第 一批 试点 ,成 立了永城市现代农业  发  促进 会 ,开展项 目选 择 、资料整 理、信用结构设 汁、   反担 保措 施落实等 ,促 成国家开 发银 行对永城市一批新 型  农业经 营主体 的贷 款支持,并实行 了差异化利率 。   ( 三 ) 搭 建 基 层 金 融 机 构 协 助 操 作 * 台。 2 0 l 4 年  底 ,成立 J , 永城 市现代 农业 发 展促进 会 ( 以下简称 “ 促  进 会 ” ), 国 开 行河 南 省 分行 富 民业 务 处 和河 南 省现  代农 业 发展 促进 会亲 自参 与 ,指 导促 进 会制 定 了一系 列  规 章制度 。由促进 会 作为 管理* 台,政 府 出资 l 0 0 0 万 元  设立 风 险补 偿  金 ,由促进 会 代为 管理 ,存 入促进 会 在  国开 行河 南 省分 行开 立 的账户 , 国开行 给予 l 0 倍放 大,   创 设 了无抵 押 、尢担 保 、低利 率 、批 发 直贷 的 “ 永城 模  一 、 主要做法  ( 一 )推 动永 城 市信 用环 境 建设 。信用 体 系 建设 是  式 ”,对永城 市新型农 业经营 主体给予批 量融 资支持 。   ( 四 )完善农 业贷款运行 机制  1 . 支持 方向 明确  将 从事粮 食、蔬菜种植和 一二三产  融合发展 的适度规模新型农业经营主体作为主要支持对象 ,   贷款用于解决流动资金不足及固定资产成本高的『 口 J 题。   2 . 融资 成本下降 、经与 国家开 发银行充分沟通 ,对从  事农业 生,  的适度规模经 营主体,贷款利率往 国家法定基  解 决新 型 农业经 营 j i 体 融 资难 的重要 抓手 ,构建 一个 借  款人 “ 讲信 J { j 、不敢 恶 意违 约 ”的 良好信 用 体系 ,不 断  增 强 借款 人 的信用 观 念,加 大借 款 人的违 约 成本 ,对 业  务 可持 续 发展 至关 重要 。永 城 市政府 发挥 组 织优 势 ,通  过 引 导和 建立 当地 新 型农业 经 营主体 参 与的 信用 评级 、   贷 款信 息 公永 、举 报 等 民主 监 督制度 ,避 免 道德 风险 的  发 生 。川 时 ,充分挖 掘 新型 农 业经 营主体 的 信用 资源 ,   通过 _ f 1   联 保 ,发 挥 新 型 农 业 经 营 主 体 抱 团增 信 的 作  J I J 。通 过 以 l   举措 ,在 新 型农 业经 营丰 体抉 取贷 款 的同  时 ,小断提 升 自身信用意 识。   ( 二 )制定县 级农 业贷款 有关 政策 。2 0 1 5 ' q : 4  ̄ J ,永  城 市人  政 府 印发 J ,《 关于 永城 市现 代 农业贷 款 风险 补  偿  金管 理使 』 } j 办法 ( 试行 )的通 知》 。 市政 府 办公 室  卜发 了 《 _ 天j - . 成 立永城 市 开发 性金 融支 持现 代 农业建 设  领 导4 , t i t 的通 知 》 , 市长任 组 长 ,相关 部 门主要 负 责 同  准利率 的基础  卜 给予适 当优 惠。同时 ,经与 省农业厅充分  沟通 ,对借款主体 由省财政给 予5 0 %的贷 款贴息。   3 . 准 入 条件较 低 、拟 入 会单 位 自愿提 出入会 申请 ,   促 进 会对其 进行 现场 考 核 ,对 其经 营规 范性 、生产经 营  规 模 、信『 { { 、带 动作 『 } j 等 进行 综 合评价 , 由促进 会理 事  会批 准入 会。   4 . 加强 风险 防控 随着 经济 发 展进 入 新常 态 ,贷 款  风 险 上升 ,为确 保风 险基 金 安全和 永城 市 农业 融资 持续  健 康运 营,促进 会制定 了详 细的风险 防控措施 。   一 是 实行总 量控 制 。根据 中办 、 国办印 发的 《 关 于  志 为 成  : 下发 了 《 关于成 立 水城 f b - 开 发性 金融 支 持现  代 农 业建 设信 贷i , , t t 审 委 员会 的通 知 》 ,分管 农业 副 市长  为卜 任 ,卡 H 关 单位 领 导 、   家 为成  。这些 都为 新 型农  、 l   经营 1 - 体融 资贷款提供 J   政 策支撑 。   引导 农村 土地 经营 权有 序流转 发展 农 业适 度规 模经 营 的  意 见》 ,结合 永城 市实 际 ,市政 府 出台 了 《 关 于促 进 农  村 土地 承 包经 营权 流转 规范化 管理 和 服 务的意 见》,确  定 了永城 的适 度规 模经 营面 积 在1 0 0 亩 一3 0 0 亩 ,种 植 粮  中国 农 民 合 作社  1   2   J   2 0 1 7年 第 6期  圈囡圜  二是 解 决 了农 业 “ 融 资难” “ 融 资贵 ”  、目前 。促  食 作物适 当放 宽,单个 主体贷 款额度 上 限定为 l 0 0 万元 ,   有 效解 决 了新 型经 营主体流 动资金 不足 的问题 。   二是 建立 联合 互 保 。促进会 会 员 自愿结 合 ,每五 户  形成 一个联 保小组 。2 0 1 5 年5 月 ,促进 会组 织会 员 自由结  合 ,共结 合 成 l 1 个联 保小 组 。联 保小 组成 立后 ,由小



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